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环鄱阳湖生态经济区
 【发布时间:2008年11月08日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

 

  鄱阳湖是我国最大的内陆淡水湖,流域面积16.2万平方公里,占江西省国土面积的97%。1998年退洪后,湖区面积恢复到5100平方公里,可蓄水340亿立方米左右。鄱阳湖不仅养育了江西4300万人民,而且正常年份流入长江的水量达到1460亿立方米。这个流量超过黄、淮、海三大水系的总量。为此,有时候我们说,鄱阳湖不仅仅是江西的,而是属于全中国的。鄱阳湖还是中国最大的湿地之一,是最大的候鸟集散地、栖息地,受到世界各方面有关人士的关注,在中国被称为“大陆之肾”,在世界上称为“少有的湿地之一”。也可以说,鄱阳湖是世界的。仅每年给长江补充的水量就占到长江年径流量的15.5%。

  第一,江西省委、省政府提出建立环鄱阳湖生态经济区的背景。党中央、国务院高度重视鄱阳湖的保护和治理,胡锦涛总书记要求我们坚持以科学发展观为指导,走资源节约、环境友好的发展之路。温家宝总理曾专门就江西的生态环境问题作出重要指示,明确指出,像江西这样好的生态环境,在中国已经不多了,一定要保护好,要保护好鄱阳湖的生态环境,使鄱阳湖永远成为“一湖清水”。

  江西省委、省政府历届领导高度重视保护生态环境,为此也作出了许多卓有成效的工作,付出了辛勤的汗水。特别是省委苏荣书记到江西就任以后,首先倡导提出建立环鄱阳湖生态经济区。苏荣书记明确要求,我们一定要按照胡锦涛总书记和温家宝总理的要求和指示,把鄱阳湖保护治理和环鄱阳湖生态经济区开发建设作为贯彻落实科学发展观,推进全省经济又好又快发展,造福子孙后代的重大任务抓紧抓好,把鄱阳湖保护开发推向新的高度。

  第二,建立环鄱阳湖生态经济区的重大现实意义和深远历史意义。鄱阳湖是内陆最大的淡水湖,是国际性的重要湿地,是我国四大淡水湖中唯一没有出现富营氧化的湖泊,是江西人民的“母亲湖”。建立环鄱阳湖生态经济区,加强鄱阳湖的保护治理和开发建设,是一项功在当代、利在千秋的重大战略构想,必将对江西全省的发展产生重大的影响。提出环鄱阳湖生态经济区还有以下几个意义:

  建立环鄱阳湖生态经济区是贯彻落实科学发展观的具体体现。全面贯彻落实科学发展观,必须把生态文明与经济文明高度统一起来。

  历届省委、省政府重视环鄱阳湖生态保护,提出“既要金山银山,更要绿水青山。如果破坏绿水青山,宁可不要金山银山”的理念,坚定不移地走资源节约型、环境友好型的发展之路,决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的发展。

  江西不仅要加快发展和崛起,更重要的是通过保护生态环境,实现绿色崛起、绿色发展。建立环鄱阳湖生态经济区也是适应江西崛起的必然要求。一个地方要发展、要领先,最重要的是要找准自己的定位和优势,江西最大的优势之一就是绿色生态。建立环鄱阳湖生态经济区是保护“一湖清水”对子孙后代付诸实际的行动。江西良好的生态环境,鄱阳湖的“一湖清水”是一代又一代人不惜努力的结果,绝不能在我们这一代人手中丧失,我们不仅要为今天的发展尽责,更要为明天的可持续发展负责。一定要以对历史、对人民,对子孙后代高度负责的精神,义不容辞地肩负起保护好“一湖清水”的重大使命,把“生态立省、绿色发展”的战略贯彻到每一项行动中。所以,建立环鄱阳湖生态经济区,就是为了使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美,我们努力的目标,是要真正让江西4300万人民能够感到天天有个好心情、处处有个好环境、人人有个好身体、家家有个好生活。

  第三,建立环鄱阳湖生态经济区的初步规划和基本定位。

  一、建设范围。以鄱阳湖为核心,并以环鄱阳湖城市群为依托,强化“三带”,构建“四区”,建设高层次的生态经济圈。所谓“三带”,即生态保护带、生态恢复带和生态控制带。所谓“四区”,即按照形成主体功能区的要求,划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。

  二、战略定位。坚持以科学发展观为指导,保护生态,发展经济,统一规划,分步实施,以人为本,统筹兼顾,把环鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明和经济文明高度统一、人与自然和谐相处的生态经济区。

  三、主要目标。把环鄱阳湖生态经济区建设为全省生态文明的示范区、新型产业的集聚区、改革开放的前沿区、城乡协调的先行区和江西崛起的带动区。

  1、生态文明示范区。重点加强生态环境的保护,使鄱阳湖永远成为“一湖清水”,科学保护,合理利用水资源,优化江河湖水系,保护和发展林业湿地,进一步提高防旱、防涝、防血吸虫病的能力。

  2、新兴产业集聚区。重点是要走新型工业化发展之路,不搞粗放型,更不搞污染型产业。大力发展生态农业,不搞面源污染。优化区域生产力布局和产业结构,转变发展方式。实施重大项目带动战略,推动项目集聚、产业集群。

  3、改革开放前沿区。在重点领域和关键环节率先改革,全面实施大开放主战略,提高对外开放水平,科学发展、和谐发展、节约发展。

  4、城乡协调先行区。坚决贯彻以城带乡,以工带农,逐步缩小环鄱阳湖地区的城乡差别。

  5、江西崛起带动区。环鄱阳湖生态经济区的经济总量要努力争取超过全省的50%,争取达到60%,率先在江西实现全面建设小康社会的阶段性目标。

  四、近期要落实的措施。

  1、尽力争取国家支持。积极主动向国家有关部门汇报,争取国家将环鄱阳湖生态经济区纳入国家的主体功能规划中,提升到国家的战略层面,推进实施。

  2、抓紧搞好科学规划。积极走民主决策、科学决策之路,邀请海内外有关方面的专家,进行专题研究,进行咨询论证,促进决策的科学化、民主化,使我们的主观愿望与客观实际相一致。

  3、从实施好绿色生态江西工程入手,做好衔接工作,做到保护为先。绿色生态江西工程包含以下几个概念:

  第一,通过教育,使江西4300万人民真正树立生态环境“五个最”的理念,这就是绿色生态江西是最大的后劲、最大的财富、最大的优势、最大的潜力,也是我们这一代人最大的责任,绝不把遗憾留给历史,绝不把遗憾留给子孙。

  第二,围绕“五个一”的目标,就是在努力保护的基础上,使江西真正在国内拥有一流的空气、一流的水、一流的生态、一流的人居环境、一流的生态环境保护机制和体制。

  第三,实施绿色生态江西工程,要做到“七个不准”。即在江河水源核心保护区内,不准开办任何有污染的企业;在城镇生活饮用水源一级保护区和二级保护区内,不准有任何污水排污口;在城市主要生活区,不准有排放有毒有害、高超分贝的项目;在国家级自然保护区和风景名胜区内,不准有有碍景观的项目和建设;在开采区,不准乱开采,影响山区景观;在林区,不准砍伐阔叶林;不准随意向鄱阳湖湖区排放污水,特别是湖边规模化养殖场地的污水,必须经过处理,防止面源污染。

  第四,实施十大工程,即公路、铁路重大项目建设和矿产开采恢复工程,国家级自然保护区、风景名胜区自然保护生态工程,江河源头湖区、库区保护工程,农村面污染控制工程,城镇饮用水保护工程,工矿企业退城进郊节能减排工程,创建生态市、生态县、生态公园工程,植树造林绿化工程,绿色食品有机产品工程,市、县水、空气质量达标工程。

  第五,开展七个专项行动,工业园区污水达标排放专项行动,五河源头保护区污染物零排放专项行动,设区市城市建成区有毒有害气体排放控制专项行动,二级饮用水源保护区污水零排放专项行动,设区市城市污水处理设施建设专项行动,淘汰燃煤、锅炉、窑炉专项行动。

  第六,加快经济发展,使环鄱阳湖地区成为江西崛起的带动区。主要是走新型工业化发展之路,有污染的项目坚决不搞,危害人民生命财产的高危产业项目坚决不搞,“黄、赌、毒”的项目坚决不搞。加强城乡统筹,使环鄱阳湖区成为江西的城乡协调先行区,合理布局,以产业发展为纽带,有序联系,有序发展。

  第七,建立生态文明、经济文明高度统一的长效环保机制。从立法到政绩观、包括一票否决制、领导责任制,进行系统的长效管理,从而使环鄱阳湖生态经济区能够扎扎实实、一步一个脚印,每年办几件事情,朝着这一目标圆满实现。
 

 

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