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努力建设更高水平的平安中国
 【发布时间:2013年06月03日】 【来源:法制日报】 【作者:佚名】

 5月31日,深化平安中国建设工作会议在江苏召开。习近平总书记对会议作出重要指示强调,“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。多年来,政法综治战线深入推进平安建设,为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。希望同志们深入贯彻落实党的十八大精神,把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划,紧紧围绕‘两个一百年’奋斗目标,把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,努力解决深层次问题,着力建设平安中国,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”
  
  今年年初的全国政法工作电视电话会议要求,当前和今后一个时期,全国政法机关要把深化平安建设作为事关全面建成小康社会的全局性、战略性、基础性工程来抓。本次会议又发出了在更高起点上全面推进平安中国建设的动员令。
  
  当前和今后一个时期,全国政法综治部门要深入学习贯彻党的十八大精神,按照习近平总书记关于建设平安中国的要求,紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,积极回应人民群众的新要求新期待,继承优良传统,积极改革创新,着力把握规律,不断提高平安中国建设的能力和水平,努力使严重刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故得到有效控制,人民群众安全感和满意度明显提升,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。全国政法综治部门要充分认识全面推进平安建设的重要性、紧迫性,努力建设更高水平的平安中国。
  
  平安建设是一个发展和动态的体系,随着党和国家工作重心的转移、经济社会的发展变迁,人民群众对平安建设提出了更高要求、更新期待,平安建设的内涵日益丰富,平安建设的领域不断拓展。本次会议对新时期、新形势下全面深入推进平安中国建设,提出了新要求、作出了新部署。
  
  党的十八大提出了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和全面建成小康社会总体目标。各级政法综治部门必须自觉地把平安建设进一步融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面,牢固树立“大平安”理念,把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域,把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个领域,确保政法综治工作更好地服务于国家改革发展稳定的大局。
  
  在新的历史条件下,人民群众对平安工作的新要求与对美好生活的新期待紧密相连。平安不仅仅是社会治安秩序的稳定,更应是衣食住行、生态环境、医疗社保、社会公正等与群众切身利益息息相关的多领域、全方位的平安,各级政法综治部门要牢固树立富民与安民共进的理念,自觉把群众的平安需求作为努力方向,确保平安建设过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享,明确平安建设的新标准、新目标。
  
  新时期的平安建设不仅要有国内视野,也要有国际眼光,既要深刻把握中国发展中的个性问题,又要把中国的问题放到全球化的大背景下通盘考量,统筹好国际国内两个大局。各级政法综治部门要深刻认识和把握改革进入攻坚期、深水期社会矛盾的多样性、多发性、关联性、复杂性、敏感性,增强忧患意识,树立底线思维,下大力气解决影响社会和谐稳定的突出问题,多出实招、硬招、新招,确保平安中国建设取得实实在在的成效。
  
  积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动,进一步提升人民群众的安全感和满意度,仍然是当前各级政法综治部门平安建设的第一要务、第一责任,要毫不动摇地坚持严打方针,坚决遏制严重刑事犯罪高发态势;同时,要把重点整治与完善机制结合起来,最大限度地消除治安隐患和治安盲点,建立健全长效预防、管控工作机制,使社会治安治理常态化、制度化、科学化。
  
  深入排查化解矛盾纠纷,最大限度地预防和减少群体性事件发生,需要各级政法综治部门投入更多力量。平安建设的根本目的是预防和减少犯罪,社会和谐也不是没有矛盾,而是矛盾能够得到及时有效化解。因此,排查和化解矛盾纠纷,预防和减少各种违法犯罪和群体性事件的发生,是各级政法综治部门平安建设的基本功。在长期的平安建设实践中,各地积累了大量像“枫桥经验”这样行之有效的成功经验,也建立了众多像社会稳定风险评估机制这样切实可行的良好制度,各级政法综治部门要做足、用好这些经验和制度,让它们真正成为矛盾纠纷的缓释剂、社会稳定的减压阀。
  
  加强网络管理,健全网上网下结合的防控体系,丰富了平安建设内容,扩大了平安建设领域。互联网从虚拟走进现实,已经成为我们这个时代的标志,离开了互联网的平安不可能有真正的平安。建设平安网络要法律先行,依法规范网络行为,坚决打击网络违法犯罪活动,积极做好敏感案事件网上舆论引导,把依法管理作为网络管理的出发点和落脚点,坚持建设与规范并重、发展与管理同步,推动形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。
  
  社会管理的规律决定了平安建设是一场持久战,必须以更大的耐心、恒心和决心,着力解决源头性、基础性、根本性等深层次问题,既要治标也要治本,更好地掌握平安中国建设主动权。
  
  保障和发展民生,让人民群众共享发展成果是平安建设之本。各级政法综治部门要从民生需求出发,坚持以民生改善促进社会平安,加快健全基本公共服务体系,大力加强社会保障制度建设,努力织就一张覆盖全体人民、保障基本民生的安全网。
  
  坚持重心下移、固本强基,是夯实社会和谐稳定根基的基础性工作。各级政法综治部门要牢固树立固本强基的思想,大力加强基层基础建设,进一步加强政法综治等基层组织建设,强化重点人、重点物品、重点场所管控,强化基础设施、专业技术建设,大力加强平安创建活动。
  
  坚持依靠人民群众,让人民群众自我管理、自我服务,是平安建设的不竭动力。各级政法综治部门要大力扶持和培育社会组织和群众自治组织,激发社会力量和广大群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性,努力实现民事民议、民事民办、民事民管,形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。
  
  新时期平安建设必须要以民意为导向,为此平安建设的评价机制和考核标准必须注入民意的因子,让民意成为政法综治工作的“风向标”。各级政法综治部门要把自我评价与人民群众的评价相结合,善用群众的视角反思平安建设中存在的问题,努力做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”,对群众急需急盼的事“零懈怠”,创造群众追求、认可的平安,真实提升群众的安全感和满意度,确保平安建设真正成为惠民工程、民心工程。
  
  平安建设的能力和水平集中体现在善于运用法治思维和法治方式解决问题。各级政法综治部门要牢固树立依法治理的理念,善于运用法治思维谋划、推进平安建设各项工作,努力把平安建设纳入法治化轨道。要把依法维护人民群众合法权益作为根本任务,确保严格执法、公正司法,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要把依法解决矛盾纠纷和问题作为基本要求,善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用,切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定。要把引导人民群众依法理性表达利益诉求作为重要内容,鼓励人们群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷,共同维护法治机制、法治权威。
  
  科学技术的进步必然会带动社会管理水平的提升。各级政法综治部门要深刻认识到:没有平安建设的信息化,就没有平安建设的现代化。提升平安建设现代化水平必须着眼于信息化、技术化建设。要善用科技力量突破管理瓶颈,勇于打破部门单位之间的信息壁垒,实现网络互联互通、资源共用共享,依托科技助推平安建设的效能和智能。
  
  平安建设是一项综合性系统工程,不能靠政法综治部门单打独斗,也不能指望某个地区可以独善其身。各级政法综治部门要牢固树立合作就是资源、就是战斗力的理念,着力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局。做好“大平安”,要有大气魄、大视野,各级党委政府的统一领导和跨区域联动至关重要。要积极整合各方面资源形成合力,完善区域联动机制,实现各部门、各地区的资源共享,努力以一地的平安确保区域的平安,以区域的平安确保全国的平安。
  
  当前中国的平安建设已站在了一个新的起点上,实现平安建设新突破,取得平安建设新成效,要求各级各地政法综治部门和广大政法干警,认真学习、深刻领会习近平总书记对平安建设的重要指示和深化平安中国建设工作会议精神,把握规律,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力建设更高水平的平安中国,托举起平安中国的时代梦想。

 


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