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关于对社会矛盾纠纷排查调处工作的调研报告
 【发布时间:2010年08月05日】 【来源:省电子产品监督检验院】 【作者:佚名】

 

关于对社会矛盾纠纷排查调处工作的调研报告  

省电子产品监督检验院  

   

江西省电子产品监督检验院是隶属于省工业和信息化委员会,按照委综治办的通知要求,我院对社会矛盾纠纷排查调处工作进行调研,认真分析了目前工作现状,深入查找了存在的问题,并提出了对社会治安综合治理工作的几点对策和建议。  

一、新时期社会矛盾的现状、特点及成因  

(一)  矛盾纠纷的现状及特点  

我院在省工信委的领导下,建立了综合治理工作领导小组及网络,加强了制度建设和宣传教育工作,矛盾纠纷排查调处制度更加完善。建立健全了定期排查、会议协调等制度,形成了部门各司其职、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处机制。虽然还存在临时用工、邻里之间的小纠纷、干部职工待遇等方面的矛盾。但各种矛盾愈来愈少、激烈程度愈来愈轻。  

这些矛盾纠纷的特点是:长期性和复杂性。有的矛盾纠纷由于涉及到体制机制与经济改革中的深层次问题,单位很难在短时间内解决。如干部职工待遇问题,退休人员待遇问题,没有相关政策支撑解决不了,单位不能自主解决。这样的矛盾不可能在短期内得到化解,需要一个长期渐进的过程。  

二)矛盾纠纷的成因  

从调查的历史情况看,矛盾纠纷和不安定因素的成因主要有以下几种:  

1、职工切身利益受到影响。随着改革的深入,少数干部工作不深入,方法不当,直接损害了职工利益而诱发矛盾。
    2、干部处理事情不公。有少数干部素质较差,工作不讲究方式方法,不讲原则,任人唯亲,有“小团体利益”的不良思想意识,奖罚不明,分配不公,使职工产生不满与对立情绪而引发矛盾。  

3、涉及职工切身利益的相关政策宣讲不够,使得职工对政策的理解存在偏差。单位对有关政策宣传解释面不够宽尤其是退休老同志接受宣讲机会少,加之自身对国家、政府政策规定由于不十分理解,特别是与个人愿望差异大的时候,易产生情绪。在追求诉求实现的过程中,“信上不信下”,“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的思想在部分人的思想上烙印较深,遇到矛盾,动辄采取上访的形式,向主管部门施压。有的职工甚至将个别人的矛盾故意扩大到许多不相干的人员,造成群体事件,以引起有关部门的重视。  

4、基层组织领导整体意识不强。有些基层组织战斗力不强,对群众困难不关心,在力所能及的范围内也不予以相助。当发生矛盾时,以不分管为借口,“事不关己高高挂起”,致使矛盾不能及时得到很好的解决、控制甚至激化。  

二、矛盾纠纷排查调处的成效及存在的问题  

做好矛盾纠纷排查工作,防患于未然。我们结合学习实践科学发展观活动,加强和谐团队建设与单位文化建设力度,使不和谐的苗头得到有效化解。尽量将矛盾或不和谐因素解决在萌芽状态,不上交,不激化,保持在一个相对和谐稳定的环境中发展,近几年无越级上访、集体上访、赴省进京上访、群体性事件和“民转刑”案件等情况发生。  

一)公平、公正是避免和调处矛盾纠纷的根本基础。  

1、坚持以人为本,稳妥处理内部矛盾和干部职工利益,创建和谐稳定的发展环境。发展稳定是事业单位相辅相成的两条主线。一方面公平待人处事,减少不必要的人际之间矛盾和利益冲突,使大家在心情愉悦、友好和睦的环境里快乐工作,一心一意谋发展。根据省人事部门的事业单位改革精神与要求,结合我院实际情况进行了事业单位岗位设置,实行了全员聘用制。这项工作涉及到每个人的利益,操作难度较大。班子慎重制定《实施方案》(征求意见稿)后,广泛征求各部门和干部职工的意见,直到都没意见才开始操作。院班子统一意见,用足相关政策,在符合政策规定前提下,操作上灵活结合干部利益,努力争取为两个原工人身份又多年在用的中层干部岗位工作且业绩好的同志,争取套到正科,这是全省的先例,也很好地调动了干部的积极性。专业技术人员中用人性化、职工易于接受的方法,既基本同等情况下(资历与能力差不多、有些不好量化的因素),按年龄接近退休的人员优先套高档次。这样大家从心理上都能接受并理解,因为人都会老的嘛。这件复杂棘手的事情,操作顺利平稳,没发生负面影响和矛盾,保障单位发展环境。  
2、坚持公平公正的原则,尽可能减少矛盾的发生,有效地化解矛盾。  
在房改过程中,曾经出现较为激烈的不同意见,一种意见要照顾老同志,另一种意见照顾无房的年轻同志,涉及人员较多,两种意见的人员反响较大。制定方案前,领导先熟悉掌握政策规定,遇到没有把握的个别问题多次咨询省房改办的领导。结合单位历次分房及房改的成熟经验,改进存在不太合理的问题,反复征求广大职工意见,严格按照政策规定制定《房改方案征求意见稿》,再征求职工意见。对个别心存不满的同志通过个别谈心劝解、职工大会解释政策规定,争取相关与不相关职工的理解支持把好事办好,矛盾基本上化解,较稳妥地完成房改。  
我们的体会是坚持两个原则:一是符合政策的办,不符合政策的不办;二是个别事情个别办,涉及到公平的事情则一视同仁。我们深知只有坚持公平公道,产生积极因素,单位和谐发展就多了保障。  

(二)耐心说服教育是调处矛盾纠纷的有效方法。  

做思想工作是我们党历来处理各种复杂问题的关键,体现在矛盾纠纷调处上,就是要对当事人进行耐心说服教育。很多矛盾纠纷产生不是由于什么深仇大恨,而是一些无关紧要的琐碎小事所引发的。在调处中,我们动之以情、晓之以理,耐心地进行劝说,以大局观念和大局意识进行说服,让他们明白主次,明白事件如果不彻底解决对自己、对别人和对社会都会产生不良的危害和影响。特别是关于邻里关系方面的纠纷,往往需要以情、理、法三者相结合才能处理。去年我们单位职工的家属为了屋顶安装天线的事,楼上楼下邻居闹得不高兴,这事反映到单位领导和职能部门,我们分别做双方的劝解工作,讲清利害关系最终双方理解接受而得到和平解决。  

虽然我院排查调处矛盾纠纷取得一些成效,但是也存在一些不足和困难。矛盾纠纷的排查调处工作机制有待进一步完善,基层单位都是兼职人员,经验不足、技能不够、落实不力,一些隐性的社会潜在矛盾没有及时发现、及时有效地处理,容易引发矛盾。涉及政策性问题基层单位无力解决,不能解决实质性问题,思想教育有时难能生效,形成上访压力大。  

三、矛盾纠纷的源头预防及对策  

针对矛盾纠纷的成因,我们研讨预防及处置对策如下:  

1、要增强政治意识、大局意识和责任意识,认真加强矛盾纠纷排查调处工作。要坚持以人为本,注重保护广大人民群众的实际利益,从源头上预防和减少矛盾纠纷。要进一步改进工作作风,深入到群众中去,及时发现矛盾纠纷,采取扎实有效的措施认真加以解决,为群众排忧解难。  

2、提高干部素质,坚持公平公正公道处理一切事情。“秉公用权、廉洁从政”是胡锦涛总书记对领导干部的政治要求。在我们现实生活中,很多矛盾纠纷的产生就是由于不公正、不公平所造成的,因此,坚持公平公正原则,一是要抓决策源头防矛盾。在实践中,相当一部分人民内部矛盾是由于决策不当引发的,在出台改革措施时,对可能产生的不安定因素缺乏足够地估计,加之宣传工作不到位,从而使群众对某些改革措施不理解、不支持,甚至产生抵触情绪,引发和激发一些本来可以避免的矛盾。二是一旦矛盾纠纷发生了,我们调处矛盾纠纷就必须在公平、公正的原则下进行。只有坚持这个原则才能调处成功。正如温总理讲的,“我们国家的发展不仅是要搞好经济建设,而且要推进社会的公平正义,促进人的全面和自由的发展,这三者不可偏废。集中精力发展生产,其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义,是社会稳定的基础。我认为,公平正义比太阳还要有光辉。”  

3、坚持“标本兼治”,深入开展法制宣传教育和社会主义思想道德教育,提高公民综合素质。增强公民的法律意识和道德观念是减少社会纠纷,维护社会稳定的最积极、最根本的途径。要抓紧抓好法制宣传教育和依法治理工作,将法制和道德教育同党的路线、方针、政策教育相结合,同开展各种精神文明建设活动相结合,使广大职工真正增强法律意识,争做好公民、文明户。开展各种精神文明建设活动,倡导讲科学、讲文明、讲纪律、讲正气、讲大局、讲团结的新风尚,增强人们自觉抵制不良行为的能力,净化社会风气,创造团结和谐的社会环境,确保社会政治稳定。  

   

   

   

   


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