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委领导在2018年全省工业和信息化工作会议上的报告
 【发布时间:2018年03月06日】 【来源:办公室】 【作者:佚名】
 
深入实施工业强省战略
推动新时代江西工业加速崛起实现高质量发展
——在全省工业和信息化工作会议上的报告
省工信委党组书记、主任  杨贵平
2018112日)
同志们:
    新年伊始,我们召开全省工业和信息化工作会,会议的主要任务是,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,认真落实省委十四届五次全会及全国工业和信息化工作会议部署,总结2017年工作,部署2018年任务,动员全省工信战线深入实施工业强省战略,推动新时代江西工业加速崛起实现高质量发展。省委、省政府高度重视,会前,心社书记作了重要指示。会上,传达了刘奇省长的重要批示,我们一定要深刻学习领会、切实抓好贯彻落实。部分设区市、县、园区和企业作了交流发言,请大家学习借鉴。下面,我讲三方面意见。
    一、2017年的工作和过去五年的成绩
    2017年,在省委、省政府正确领导下,全省工信系统深入学习贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念,认真贯彻省委工作方针,以供给侧结构性改革为主线,以提质增效为中心,深入实施工业强省战略,全力以赴抓好各项工作,重点推进“三大改革、三大工程、三大战役、三项行动”(见注释),工业经济总体平稳、稳中向好、稳中有进。预计全年规模以上工业增加值增长9%左右,可以完成年度目标任务。
    (一)稳增长取得骄人业绩。扩投资,帮企业,强调度,多措并举稳增长,工业保持平稳运行。1-11月,规模以上工业增加值增长9%,高出全国平均2.4个百分点,列全国第五、中部第一;主营业务收入33611亿元,增长11.1%;利润总额2264亿元,增长18.4%。一是工业投资提速。开展工业项目落实年活动,推进亿元以上项目2839项。九江市“五环链接”抓项目,上饶市每季度召开重大项目现场开竣工活动。截止11月底,省级重点调度的100项10亿元以上重大项目中,20项新开项目全部开工,80项续建项目35项完工或部分投产。1-11月,工业投资完成10751亿元,增长13.7%,高出全国平均10.6个百分点,列全国第三、中部第一。二是精准帮扶提效。省领导连续四年春节后走访联点企业,企业提出的问题解决率达93%。省市两级企业帮扶APP平台建成运行并实现联通,上线企业诉求办结率达82.4%。联办“百家银行进千企”活动,创设“中小通”融资产品,扩大工业园区产业风险补偿金贷款。组织13场产业链对接,组建中医药、网络信息安全、有机硅等产业联盟协会。全年新增规上企业1526户。赣州市狠抓小升规,总数和净增数均列全省第一。吉安开展“四定四零”帮扶,预计全年降低企业成本80亿元。三是调控水平提升。出台稳增长若干措施,组织两次专题督导。抓实“日、旬、月、季、年”监测分析,每月底对当月运行情况进行分析研判,加强用电、价格、主要指标、运行态势等预测预警,进一步夯实了工作基础,提高了工业运行调控水平。
    (二)调结构取得明显成效。抓好战略性新兴产业倍增、传统产业转型升级和新经济新动能培育三大工程,全力以赴调结构,产业结构进一步优化。1-11月,战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别占规模以上工业比重15.1%、31.2%,比上年全年提高0.2、1.1个百分点。一是战略性新兴产业规模提升。实施省重点创新产业化升级工程,支持16个重点产业领域产业化项目。启动中国(南昌)中医药科创城建设。汽车年产突破60万辆,其中新能源汽车产销突破3.6万辆、实现倍增。1-11月,锂电、航空、医药、光伏分别增长38%、20%、14.8%、13.7%。预计全年电子信息产业突破2000亿元、三年翻番。二是传统产业转型提速。制定传统产业转型升级工程实施意见。全面完成技改“三千计划”,1-11月,技改投资2319亿元、增长27.8%,占工业投资比重21.6%。指导有色、纺织、轻工(铅酸电池)等20多户企业通过行业规范准入。石化推进长江经济带化工企业污染防治,九石化60万吨PX项目成功列入今年开工计划。钢铁推广应用40多项绿色制造技术,建材推进水泥企业重组,食品引导一批企业建立诚信管理体系,纺织加快创意设计、电子商务等平台建设。三是新经济新动能不断涌现。制定贯彻新理念培育新动能实施意见,支持166个新经济新动能项目。认定18个省级工业设计中心,江铃获国家级工业设计中心认定、实现零的突破,出台工业设计创新券奖补政策,促进设计成果应用。南昌VR产业基地全面投入运营。发布移动物联网发展战略,组建产业联盟,鹰潭建成国内首个全域覆盖窄带物联网网络城市。出台大数据发展行动计划,认定上饶省级产业基地、宜春锂电新能源产业大数据中心。培育10户省级、3户国家级服务型制造示范企业。出台智慧健康养老产业发展方案,4个单位列为国家示范。
    (三)深改革取得实质突破。聚精会神推改革,全面完成重点改革任务,改革增动力、添活力、强竞争力取得实实在在的成效。一是供给侧结构性改革进展顺利。第一,去产能成果不断巩固。制定利用综合标准依法依规推动落后产能退出实施意见。组织2016年退出产能企业通过国家督(抽)查,水泥玻璃行业淘汰落后产能通过国家专项督查。取缔地条钢产能591万吨,彻底清除“地条钢”,钢铁去产能工作获国务院通报表彰。船舶行业完成20万载重吨去产能任务。第二,降成本效果不断显现。省政府召开全省工业崛起奖励表彰暨深化降成本优环境专项行动大会。落实100条降成本措施,梳理汇编国家惠企政策目录清单,推动出台“新30条”。清减涉企保证金12项,清退金额达9亿元。1-11月,全省规上工业每百元主营业务收入成本同比下降1.07元,主营业务收入利润率6.74%,高出全国0.38个百分点。第三,发展短板不断补强。LED、有机硅、虚拟现实3个省级制造业创新中心实际运营,江西稀土功能材料研究院完成注册。省级企业技术中心突破300家,新增2户国家级技术创新示范企业、32户品牌培育试点企业和4个产业集群区域品牌建设试点。开发新产品570项。开展消费品工业“三品”专项行动,评定省级示范试点城市2个、示范企业10户。制定出台引导企业创新管理提质增效实施意见。二是盐业改革取得实质性突破。以完善专营、放开市场、政企分开、调整职能、理顺关系为目标,扎实推进盐业体制改革。食盐质量安全与市场监管职能完成移交。建立政府食盐储备网上管理系统,查处“臭脚”盐,食盐市场保持稳定。三是“放管服”改革推进有力。完成了行政许可流程再造标准化建设,审批时间平均缩短10天。取消职业资格认定事项7项,转移2项,取消非行政许可事项2项,省工信委仅保留16项(含子项)行政审批事项。清理13件地方性法规、1件政府规章、103件政府性文件和28件部门规范性文件。稳步推进“双随机一公开”工作。
    (四)扩开放取得重要成果。千方百计扩开放,主攻“高水平”双向合作,工业开放发展水平迈上新台阶。一是重大活动亮点纷呈。成功筹办2017中国500强企业高峰论坛,开展服务在赣500强、500强看江西、走进500强三大专题活动。与500强企业签约133个项目、金额2018亿元,77个项目已开工。宜春聚焦锂电产业,引进16个10亿元以上项目。新余承办省工业设计大赛、抚州承办全省互联网大会。二是全方位合作开创新局。省政府与中兴合作发展大数据、与华为合作建设云上江西。组团参加上合组织和金砖国家地区小型企业论坛。赴“一带一路”沿线国家推介重点产业。争取建设中欧中小企业合作区。萍乡建设赣湘合作试验区上栗园、湘东园和“飞地工业园”。
    (五)促转型取得积极进展。持之以恒促转型,融合、绿色、集群发展提速,江西制造能级水平不断提升。一是两化融合进程不断加速。智能制造万千百十工程累计推广应用智能装备6625台(套),建设481个数字化车间。新获批4个国家级、认定40个省级智能制造试点示范项目,6个项目首获国家专项支持。新增国家两化融合管理体系贯标试点企业24户、示范企业2户,省级两化融合示范企业50户、示范园区2个。举办工业机器人技术应用技能大赛。二是绿色发展步伐不断加快。制定绿色制造体系建设实施方案,启动赣江新区绿色制造体系建设试点,8户企业、1个园区列入国家绿色示范。实施166户企业国家重大工业节能监察、315户高耗能行业企业能耗专项监察。35户企业开展自愿清洁生产审核。1-11月,全省规上工业单位增加值能耗下降5.5%。三是集聚集约水平不断提高。累计新建标准厂房2000万平方米,入驻中小微企业5000多户,解决就业10余万人。园区累计建立各类科技创新平台1146个,82个园区建成管理信息化平台,85个园区建成污水集中处理设施。新增3个国家级小微企业双创示范基地、13个省级双创示范基地、13个省级重点产业集群、5个省级产业基地、6个省级战略性新兴产业集聚区。四是军民融合发展不断深化。培育认定井冈山经开区军民融合电子信息产业基地等第一批10个省级军民融合产业基地,洪都集团、江西理工大学等第一批182家省级军民融合企业(单位)。江西军民融合云平台上线运行。
    (六)强党建取得优异成绩。凝心聚力强党建,全面从严治党不断向纵深推进,党风政风作风为之一新。一是理论武装不断强化。把学习宣传贯彻十九大精神列为2017年首要政治任务,组织开展系列学习宣传贯彻活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,促进工作。意识形态工作进一步强化。二是 “两学一做”学习教育不断深化。制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,完成四个专题学习,全委上下进一步坚定了“四个自信”,增强了“四个意识”。三是基层党建和干部人才队伍建设不断加强。加强了基层党建工作责任制考核。坚持正确用人导向,形成重用、可用、慎用、不用四种形态。进一步加强工业人才队伍建设。提炼形成以“忠诚担当的政治品格、开拓创新的进取精神、务实干练的工作作风、敬业奉献的职业操守”为内涵的工信文化。四是纪律规矩意识显著增强。落实八项规定精神和省委意见,认真开展作风建设年活动。始终保持反腐倡廉高压态势,对委属单位主要负责同志进行了集体约谈,严肃处理了违纪行为。风清气正的政治生态进一步形成。
    (七)优服务取得良好效果。政务服务、综合保障工作扎实有效。政务信息工作名列全省前茅。推广省产烟取得积极成效。完成城镇人口密集区15户危化品生产企业搬迁改造。完成禁化武履约工作并获上级表彰。完成46个省直单位和全部市县政府网站绩效评估。整合全省政府网站至800个以内。对全省1500多个重点网站进行了安全监测和20多个重要系统安全抽查。开展无线电频谱使用评估,保障了民航、高铁、地铁等重点工程用频需求。保障了重要部门、重要时期和重大活动无线电安全,未发生重大网络安全事件,出台电子认证服务管理办法。有序组织2017年春运。加快事业单位改革,整合业务相近的委属单位。老干部服务保障工作进一步强化。加强综治维稳信访工作,全系统保持和谐平安。
    (八)争支持取得丰硕成果。积极向上争取政策、项目、资金支持,为我省工业发展创造有利条件。争取延续2年6亿元标准厂房建设补助政策。争取国家专项资金支持超过13亿元。争取金砖国家新开发银行2亿美元工业低碳转型绿色发展贷款。我省列入第一批国家工业遗产试点省份,3户企业入选首批国家工业遗产单位。赣州获批中国制造2025试点示范城市,南昌、赣州获国家产融合作试点城市,新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地落户鹰潭。罗霄山区优势非金属矿资源开发扶贫建议被十二届全国人大五次会议采纳。省工信委获政府绩效考核先进单位、全省全面深化改革工作先进单位、开放型经济先进单位等荣誉。
    2017年的工作集中体现了过去五年攻坚奋进成果。五年来,工业综合实力迈上新台阶。规模以上工业增加值连续跨越4000、5000、6000和7000亿元。增速由2012年的全国第13位进入全国前列、中部领先。新增5个千亿产业,总数达11个。规模以上企业突破万户,江铜上榜世界500强,7户企业上榜中国500强,成功组建中国南方稀土集团。新旧动能转换成效初显。高新技术产业增加值占工业比重比2012年提高6个百分点,战略性新兴产业增加值突破千亿,成为推动工业增长的重要动力。六大高耗能行业占比下降5个百分点,工业全员劳动生产率五年增长32.1%。集聚集群态势初步形成。建成100个园区,其中国家级17个,培育千亿园区4个、500亿园区20个。培育百亿集群50个、千亿集群1个。园区主营业务收入占全省工业八成,重点产业集群贡献率达五成。信息化水平有所提升。两化融合不断推进,打造了11个国家智慧城市试点城市、3个国家信息惠民试点城市、4个国家信息消费试点城市。
    这些成绩的取得,得益于省委、省政府坚持以新型工业化为核心,以大开放为主战略,牢牢抓住实体经济这个根本,持续推进强攻工业;牢牢抓住产业这个关键,一产一策推进产业发展;牢牢抓住企业这个主体,千方百计强帮扶优服务;牢牢抓住园区这个阵地,不断完善提升园区功能,推进集群发展;牢牢抓住融合这个手段,推进智能制造,深化信息化与工业化融合。这些做法和经验要一以贯之地坚持好、发展好。
    成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是省委、省政府正确领导的结果,是工信部等国家部委和省直有关部门关心支持的结果,是全省工信战线干部职工共同努力的结果。在此,我代表省工信委党组向各地各部门领导和同志,向全省工信系统广大干部职工,向所有关心支持工信事业的朋友表示衷心感谢!
    二、新时代我省工业发展面临的形势和总体考虑
    不谋大势者,不足以谋一时;不谋全局者,不足以谋一域。谋划工作既要注重“术”,即具体事项的解决办法;又要注重“道”,即方法论;更要注重“势”,即大势、趋势。凝练新时代工业发展的思路举措,需要从多个维度分析当前工业发展“势”的情况,应势而动、顺势而为、趁势而上。
    (一)面临的形势
    从世界工业发展的特点来看,技术驱动、政府推动和政策促动相互交织。当前,新一轮科技革命方兴未艾,信息、生物、新材料、新能源等重大前沿新技术广泛渗透到工业领域,新一代信息技术同机器人和智能制造技术深度融合,带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革,催生了个性定制、数据驱动、软件定义、平台支撑等新的制造业组织生产方式。为抢占先机,美、欧、日等纷纷发力高端制造领域,印度等新兴经济体矢志打造新的“世界工厂”,美国工业互联网、德国工业4.0、中国制造2025、印度制造计划等战略应势而生,制造业重新成为全球经济竞争焦点。在推进“制造业回归”过程中,不少国家升级贸易和产业保护,出现了“逆全球化”甚至“去全球化”现象。WTO统计显示,自2008年以来,成员国推出了2100多项限制贸易措施,给世界贸易带来了阻力。我国制造业既面临市场竞争“双重压力”,又面临“走出去”的阻力。
    从我国工业发展的方向来看,“高质量发展”已成为谋划经济工作的根本要求。党的十九大作出了建设现代化经济体系,推动经济高质量发展的战略决策,中央经济工作会议进行了系统部署。贯彻中央关于当前经济工作的主要精神,要着力把握四个方面。一是把握方位,关键是一个判断,即我国经济发展也进入了新时代;一个基本特征,即我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。所谓高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。二是把握要求,关键是一个总基调,即稳中求进;一个根本要求,即推动高质量发展。三是把握目标,关键是两大任务,即建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制;三大转变,即推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变,最终增强“两力”,即增强我国经济的创新力和竞争力。四是把握措施,关键是一个深改革,即深化供给侧结构性改革,重点是破、立、降;三条路径,即质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率;一个攻坚战,即污染防治攻坚战,重点是调整产业结构,淘汰落后产能。全国工信工作会议对制造强国和网络强国建设作了具体安排。这些决策部署安排,是我国工业发展的基本方向,也是我省加速工业崛起、实现高质量发展的根本遵循。
    从我省工业发展的现状来看,持续稳增长积蓄强大势能与深层次矛盾依然突出并存于现有工业体系。经过多年发展特别是党的十八大以来的不懈努力,我省新型工业化道路越走越宽,工业强省战略深入人心,发展后劲不断增强,新型工业化进程不断加快。根据工信部赛迪研究院报告,按人均GDP、产业结构、服务业占比、农村从业人口占比、城镇化率等多项指标综合判断,我省已经跨越工业化中期阶段,进入工业化中后期,站上了新的历史起点,积聚了强大势能和巨大潜力。同时我们也清醒认识到,一些深层次的矛盾和问题依然突出,工业发展还存在不少软肋。一是产业结构不优,表现产业结构“三七开”(以传统产业为主)、技术结构“三七开”(以初加工和简单组装技术为主)、产品结构“三七开”(以中低端和低附加值产品为主)。二是创新短板突出,表现为“三不高”(创新投入比不高、活跃度不高、转化率不高)和“两缺少”(缺少高端创新平台、缺少高端创新人才)。三是集约化水平较低,在全国472个开发区中,我省20个国家级开发区(含3个综合保税区、出口加工区)土地集约利用评价排位均在100名开外,最高排名的吉安高新区仅排159位。四是区域竞争加剧。中部6省产业重合大于分工,竞争大于合作。这些利弊因素是江西工业发展的基本现状。
    综合以上分析,我们判断,未来我省工业将迎来新兴产业的爆发期、传统产业的抉择期、创新创造的活跃期、消费结构的升级期“四期叠加”的战略机遇期。必须把握我省产业发展的阶段性特征,坚持问题导向,抓机遇、补短板、攻难点,着重在“四个结合”上下功夫,即做大总量与提升质量相结合,加快发展与转型发展相结合,投资拉动与创新驱动相结合,工业强省与绿色崛起相结合,双向用力,双轮驱动,努力走出一条欠发达地区加速新型工业化、实现高质量发展的新路子。
    (二)新时代工业强省建设总体考虑
    当前及今后一段时期推进工业强省建设的总体考虑是,围绕一个主题、突出两大目标、推进五大举措、攻坚六项任务。
    一个主题,即深入实施工业强省战略,推动新时代江西工业加速崛起,实现高质量发展,这是建设新时代工业强省的根本要求和核心内涵。欠发达是江西的基本省情,发展不平衡不充分是我省工业的主要矛盾。江西要绿色崛起,工业必须打头阵、扛重担、当主力,所以新时代首要任务就是推动工业加速崛起。同时,要适应我国经济由高速度增长向高质量发展阶段转变的新形势,紧扣高质量发展要求,坚持质量第一、效益优先,推动质量变革、效率变革、动力变革,推进工业发展方式向内涵集约型转变、产业结构向中高端高附加值转变、增长动力向创新驱动转变,不断提高质量效益水平。
    两大目标,即加快建设新兴工业大省和工业强省。到2020年,新兴工业大省取得重大突破,全省规模以上工业增加值增幅高于全国平均水平,总量力争突破万亿元。工业强省建设取得重要进展,产业结构更加优化,区域布局更加合理,质量效益更加显著,工业竞争力明显增强。到2025年,新兴工业大省地位基本确立,工业强省建设取得重大进展,结构调整和转型升级取得决定性成效,新的发展方式、产业结构、增长动力基本形成,基本建成现代化产业体系。
    五大举措,即创新发展、融合发展、绿色发展、开放发展、安全发展,这是高质量发展阶段推进工业强省战略的根本路径。创新发展,着力解决创新机制、创新投入、创新平台、创新人才、创新活动和创新成果转化产业化问题,最终体现在工业自主创新能力增强上。融合发展,着力推进两化深度融合、军民深度融合和制造业与服务业协同,通过跨界融合、协同发展提升先进制造业水平。绿色发展,立足向绿色生态这一最大特色优势要竞争力,着力加快构建绿色工业体系,推进绿色制造,发展绿色产业,促进工业绿色转型,实现永续发展。开放发展,坚持高水平引进来、走出去并举,立足省内、布局全国、走向全球,聚集全球资源为我所用、全球市场任我纵横,为工业发展增强动力活力。安全发展,着力落实安全责任,强化安全监管,提升本质安全水平,使发展与安全和谐互促。
    六项任务,即项目建设、企业培育、园区提升、集群壮大、产业升级、布局优化,这是工业强省战略的载体平台和重要抓手。抓实工业项目建设,增强发展后劲。促进企业做强做大,增强综合实力。推进园区功能提升,做强工业承载平台。培育壮大产业集群,实现集聚集约发展。推动产业转型升级,加快构建现代化工业产业体系。着力优化产业布局,促进区域平衡协调发展。
    三、2018年重点工作
    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西的重要之年,做好今年工信工作意义重大。
    今年全省工信工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,紧扣高质量发展要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面对接落实制造强国、网络强国战略,深入实施工业强省战略,以供给侧结构性改革为主线,加快发展新兴产业、优化升级传统产业、培育壮大生产性服务业,着力构建现代化工业产业体系,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进工业经济更高质量、更加均衡充分发展,奋力谱写新时代工业强省建设新篇章。
    主要预期目标是:力争全省规模以上工业增加值增长8.6%左右,主营业务收入增长10%左右,利润总额增长10%左右;规模以上工业单位增加值能耗下降4%左右。
今年工业和信息化重点工作共有七项,概括起来就是抓好“一稳”、“六优”。
    “一稳”:全力以赴稳增长,确保完成全年目标任务。
    第一,稳住预期。密切跟进中央高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核进展动态,及时掌握情况,研究提出落实举措,指导稳增长工作。积极应对外部环境变化,加快研究建立适应新形势新要求的运行监测分析机制,优化调度监测综合平台,提高分析研判指导水平。落实稳增长系列政策,加强政策研究储备,及时推动党委政府出台新措施,稳住市场预期。
    第二,稳住投资。充分发挥投资对稳增长的关键性作用,狠抓项目扩投资,力争工业投资增长10%以上,其中技改投资增长25%以上、占比25%以上。加强项目谋划,建好重大项目库,滚动储备亿元以上工业项目3000项以上。开展项目落实年活动,推进“三百一重”项目。突出投资拉动,推进100个投资10亿元以上重大项目;突出技改升级,推进100个重点技术改造项目;突出动能转换,推进100个新经济新动能项目;突出创新驱动,实施一批重点创新产业化升级项目。
    第三,稳住市场。积极扩大省产品销售。加大产业对接力度,分产业、分区域、分专题组织开展产业链专项对接活动,省内组织产业集群对接,省外组织长江经济带、长珠闽产业板块对接。加大产品推广力度,制定实施航空、新能源新材料、智能制造、移动物联网等重点领域“一条龙”推广应用计划,努力扩大新能源汽车销售。研究制定支持标准厂房屋顶安装分布式电站政策。拓宽营销渠道,支持企业进驻电商平台和跨境电商业务,拓展“网上+实体”营销,组织支持企业参展。研究举办江西工业博览会,开展江西制造集中推介活动。
    第四,稳住企业。企业是稳增长的主体,稳增长就是稳企业。企业要抓住市场变化和消费升级趋势,及时调整产品结构,提高产品质量性能和安全稳定性,扩大有效生产,不断提高市场占有率。特别是新进企业要加快投产和达产达标。深入推进降成本优环境专项行动,落实好“130”条等惠企政策。深入开展省市县三级领导联点企业、挂点园区帮扶活动,积极推广应用省市帮扶APP平台,切实帮助企业解决实际困难和问题。稳住企业,市、县、园区责无旁贷,要实施一企一策,在升规入统、降本减负、增盈扭亏、防范和化解风险等方面加强帮扶。春节后是稳增长重要节点,各地、园区要抓好节后帮扶企业复产复工,确保实现开门红。
    “六优”:即优结构、优供给、优制造、优平台、优服务、优党建,着力构建新体系、新平衡、新优势、新高地、新环境、新形象。
    (一)优结构促协同,构建产业新体系。大力推进“三大工程”,实施一产一策,着力壮大规模、提升水平,促进要素资源与产业协同发展。一是加快发展战略性新兴产业。实施战略性新兴产业倍增工程。分行业制定产业链图、技术路线图、应用领域图和区域分布图,强化分类推进,组织实施一批延链、补链、强链项目。突出高技术、高效益、高成长性,培育一批新兴产业链。重点抓好航空制造、中医药、新能源汽车、新材料、新一代电子信息、移动物联网、虚拟现实、大数据等一批新产业。举办移动物联网产业对接大会,办好2018世界VR产业大会,支持上饶大数据产业基地、抚州创世纪超算中心等发展。二是优化升级传统产业。实施传统产业转型升级工程。打好企业技术改造战役,开展技改深化年活动,逐个产业制定技术改造工作方案,推广应用先进适用技术、高新技术特别是信息网络技术,打造一批技改示范企业,引领提升行业技术、装备和能效水平。三是培育壮大生产性服务业。大力发展工业设计,培育工业设计主体,推动重点企业建立网上设计中心,培育10家省级工业设计中心,推动工业设计创新券进园区、进企业。实施服务型制造专项行动,培育推广定制化服务、供应链管理等新业态,培育一批示范企业、项目和平台。组织“服务型制造万里行——走进江西”活动。支持园区发展物流仓储等生产性服务业。四是大力促进协同发展。强化创新协同,加强创新平台建设,加快建设企业技术中心,推进“一产一院”、“一产一校”,启动产业集群创新综合体建设,聚焦协同创新资源。召开工业和信息化科技创新大会。引导金融协同,完善企业融资和资金投向等信息库,组织政银企精准对接。推进南昌、赣州产融合作试点,总结形成一批经验加以推广。引导人才协同,加强工业人才队伍建设。大力培养优秀企业家。启动实施创新创业高层次人才“双千计划”。依托创业大学举办高水平创新创业人才培训。支持园区、企业建设实训基地,着力培养高技能产业工人。
    (二)优供给提质量,促进供需新平衡。深入推进供给侧改革,大力提高供给质量,做强企业,提供有效供给,实现新的供需平衡。一是着力去产能。依法依规倒逼落后产能退出,取缔高耗低效产能,处置僵尸企业,严防“地条钢”和退出产能“死灰复燃”。制定钢铁、水泥等企业加价电费资金管理办法,协调推动万年水泥厂异地技改环保搬迁。支持中国南方稀土集团兼并重组回收利用企业。抓住税收政策“纠偏”时机,倒逼低端再生铜企业转型升级。二是强力补短板。补企业技术创新能力短板。持续开展企业创新能力提升活动,鼓励企业加大研发投入、开展创新活动,开发省级新产品300项、一批新技术。补质量品牌短板。推进“三品”专项行动,扩大覆盖全部行业,培育一批“三品”示范城市、示范企业。加强标准化宣贯,引导企业建立健全标准化工作体系,提升质量标准化水平。推进企业品牌、区域品牌培育建设和工业企业知识产权运用能力提升工作。研究开展“江西制造”精品认定工作。三是大力强企业。打好企业管理提升战役。开展企业管理创新年活动,组织向企业送管理、巡回看管理等专题活动,促进企业提质增效、梯次发展。加大“小升规”培育支持力度,力争新增入规企业1000户以上。研究制定促进中小企业成长提升实施意见。促进中小企业加快发展,认定300户专精特新企业、10户单项冠军企业和50户专业化“小巨人”企业。加大龙头骨干企业培育力度,新增一批50亿、100亿企业。
    (三)优制造转方式,培育竞争新优势。推进两化融合、军民融合,发展绿色制造,增强制造业创新力和竞争力。一是深入实施中国制造2025。制定制造业振兴发展意见,召开全省制造业推进大会,开好制造强省建设领导小组第二次工作会议,组建制造强省专家咨询委员会。推进赣州“中国制造2025”试点示范城市建设,积极创建国家级示范区。加强布局规划,推进省级制造业创新中心建设,支持创建稀土功能材料国家制造业创新中心。组织实施高端装备创新、工业强基示范等工程项目。培育一批制造业中介服务机构。二是大力发展智能制造。实施智能制造万千百十工程,推广应用2000台(套)以上智能装备,建设100个数字化车间,实施40个示范项目。制定网络强国战略实施意见。召开全省信息化推进工作大会。实施“企业上云”计划,引导企业资源上云。加快建设江西工业云,支持建设1-2个行业云。制定深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施意见,培育发展工业互联网,着力构建“产品+制造+模式+服务”的制造体系。培育50家两化融合示范企业、3个示范园区。三是大力发展绿色制造。加快绿色制造体系建设,培育一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区试点和绿色供应链示范标杆,推进工业低碳转型绿色发展示范。实施能效、水效领跑者计划,全面推进重点行业节能和清洁生产改造,推进清洁生产自愿审核。做好工业水、气、土污染防治工作,开展长江经济带化工污染整治,加快城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造。四是推进军民产业深度融合。制定国防科技工业军民融合发展的实施意见。在航空、电子信息、新能源新材料、装备制造等领域实施一批军转民、民参军项目,支持南昌创建国家军民融合创新示范区、赣江新区创建军民融合科技创新产业园,培育一批军民融合龙头企业,打造一批军民融合重点产业基地。
    (四)优平台促集聚,打造发展新高地。聚焦平台建设,推动产业集聚集群集约发展,增强园区改革创新发展活力和综合竞争力。一是提升园区功能。打好园区功能完善提升战役,制定进一步促进园区功能完善提升实施意见,召开全省开发区产业优化升级推进工作会。发挥标准厂房补助资金作用,撬动社会资金参与,新开工建设1000万平方米标准厂房。力争全部园区建成运行管理信息化平台,实现省市县和园区联网。二是提升集群竞争力。实行“有进有退”动态管理,培育新增10个省级重点集群。开展“互联网+”产业集群建设,培育一批智慧产业集群。引导支持每个设区市重点发展2-3个有望过千亿元的产业集群,每个县1-2个有望过百亿元产业集群。推进小微创业园建设,打造一批创业创新示范基地,培育10个新经济孵化器。三是提升集约水平。突出首位产业和主攻产业,促进 “一园一主业、一园一特色”,培育认定4个战略性新兴产业集聚区、一批省级新型工业化产业基地和示范基地,推动国家级基地升级。开展投入产出率、资源能源利用率、开发度“两率一度”考核。推动园区污水处理设施、配套管网和在线监测系统建设运行。
    (五)优服务强管理,营造发展新环境。应对新时代新形势新目标新任务,不断优化政府服务,加强行业管理,努力提升发展环境竞争力。一是着力创优法治环境。落实法治江西和法治政府建设要求,加强工信立法,加快修订江西省中小企业促进条例、促进发展新型墙体材料条例、电子政务管理办法等立法进程。规范行政执法,推进“双随机一公开”工作,进一步规范行政检查行为,提升行政执法效能。二是着力创优市场环境。加强企业信用体系建设,提高企业信用水平和管理能力。制定进一步扩大和升级信息消费实施意见,打击“伪基站”、“黑广播”、手机诈骗等行为,提高信息消费安全感。三是着力创优政务环境。纵深推进“放管服”改革,及时调整权力清单,优化审批管理,加强事中事后监管。加快建设“互联网+政务服务”,工信系统力争率先实现“一次不跑”。加强军工、民爆等行业安全生产指导管理。做好运输保障工作。
    (六)优党建转作风,塑造工信新形象。深入贯彻新时代全面从严治党要求,切实履行管党治党政治责任,着力打造一支作风过硬干部队伍,构建风清气正的政治生态。一是坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决维护习近平同志的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,弘扬红船精神、井冈山精神和苏区精神。二是锻造高素质专业化工信干部队伍。坚持正确用人导向,真正让吃苦的吃香、实干的实惠、埋头的出头、有为的有位,努力打造忠诚担当、开拓创新、务实干练、敬业奉献的工信队伍。推进委属单位改革发展,强化委属单位、派出机构管理。成立省工信委行业综合党委。组织工业强省宣传培训,开展工业强省大调研。加强省市县和园区干部双向交流。三是持之以恒正风肃纪。开展深化作风建设年活动。严格落实党风廉政责任制,严格执行中央八项规定实施细则精神和省委若干意见,严肃查处“四风”和腐败问题,树立干部清正、系统清廉、政治清明新形象。
    蓝图绘就,关键是抓落实。深入实施工业强省战略,推动工业加速崛起,实现高质量发展,建设新兴工业大省和工业强省,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须付出艰辛卓绝的努力。我们要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,不断增强抓落实本领,切实做到四个“心中有数”。一是对工业强省战略心中有数。各级工信部门要对省委、省政府实施工业强省战略的深远意图了然于胸,对工业强省战略的思路措施了然于胸,以己之察察、使人之昭昭。要深入分析本地工业的发展现状,知道“在哪里”;要对照全面小康和现代化要求,精心谋划未来发展,知道“去哪里”;要对标先进,梳理差距,知道“有多远”。二是对高质量发展心中有数。要深入研究和把握工业高质量发展的本质内涵,自觉摆脱传统粗放式规模扩张的路径依赖,更加注重创新驱动、融合提升、绿色转型、开放合作、安全优质,加快质量变革、效率变革、动力变革。三是对肩负职责心中有数。要有主动意识、担当意识、责任意识,善于细化、分解、落实目标任务,善于对标对表推进落实。要学习借鉴周边地区的相关发展战略规划和政策措施,借他山之石攻己之玉,创特色、显水平、上台阶。四是对工作抓手心中有数。既要明确“做什么”,更要明白“怎么做”,研究制定切实有效的举措,拿出实在管用的手段,一项一项抓,一件一件干,持续用力、久久为功,推动各项工作落到实处、取得成效。
    元旦刚过,春节将至。我们要按照省委、省政府的要求,扎实做好节前各项工作,保障群众生活,保障企业生产,确保社会平安,确保人民群众过一个喜庆祥和的春节。
潮平两岸阔,风正一帆悬!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省委、省政府的部署,不忘初心,牢记使命,锐意进取,扎实工作,努力推动工业持续健康较快发展,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的更大贡献。
    最后,恭祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、万事如意!谢谢!
 
 
    注释:
    三大改革:供给侧结构性改革、盐业管理体制改革、“放管服”改革。
    三大工程:战略性新兴产业倍增、传统产业转型升级、新经济新动能培育。
    三大战役:技术改造、企业管理提升、园区功能完善提升。

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