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江西省工业和信息化厅关于报送2018年法治政府建设工作情况的报告
【发布时间:2018年12月29日】 【来源:本站原创】

 

赣工信法规字〔2018〕687号


江西省工业和信息化厅关于报送2018年

法治政府建设工作情况的报告
 
省政府:
    根据《江西省推进法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2018年法治政府建设工作报告的通知》要求,现将江西省工业和信息化厅2018年度法治政府建设工作情况总结报告如下:
    一、开展的主要工作
    2018年,省工业和信息化厅深入贯彻落实中央关于全面推进依法治国和省委关于全面推进法治江西建设的决策部署,认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省2018年法治政府建设工作要点的通知》要求,紧密结合全省工业和信息化建设中心工作,坚持科学民主决策,加强重点领域立法,严格规范文明执法,不断强化依法行政监督管理,推动工信系统整体提升法治能力和依法行政水平,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西提供了坚实的工信法治保障。主要开展了八个方面的工作:
    (一)聚焦任务,全面推进依法履行政府职能
    一是积极落实“最多跑一次”相关工作。全面梳理可实现“一次不跑”和“只跑一次”的行政权力事项并报省政务服务办审核,及时编制报送“一次不跑”和“只跑一次”清单并在厅门户网站予以公布;严格落实“一次不跑”和“只跑一次”的承诺,定期调度具体办理情况,每月15日前统计“一次不跑”和“只跑一次”事项办理情况并报省政务服务办;按照取消废止一批、告知承诺一批、信用核查一批、证件代替一批,部门核查一批等“六个一批”原则,减少企业和群众办事材料。
    二是积极推进政务服务标准化建设。建立健全窗口人员培训管理、厅领导现场检查工信窗口等机制,不断提升窗口办事能力和工作效率,督促办事责任落实到位。编印了《省工信委行政许可事项办事指南》《省工信委办理行政许可事项须知》《工信窗口办理行政许可事项所须申请材料一览表》等资料,为企业群众提供便利。根据赣政务发〔2017〕1号文件及省政务服务管理相关要求,完成全厅152项政务服务事项标准化编制工作并逐项录入江西省政务服务网。
    三是积极开展社会诚信建设相关工作。先后制定了《2018年度江西省工信委社会信用体系建设考核指标》《省工信委关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见(试行)》《江西省工信委关于诚信“红黑榜”发布制度的实施意见》《江西省工信领域失信主体信用修复办法(试行)》《江西省工信委信用信息归集及使用管理办法(试行)》《关于加强全省工信领域社会信用体系建设工作的通知》等系列文件,扎实抓好我厅社会诚信相关工作的落实。截止目前,已完善公共信用信息目录30个,归集信用数据14192条,向省信用信息平台报送了4个联合奖惩案例、39则宣传报道。同时,在厅门户网站、移动端微博、微信公众号开设“信用工信”专栏,开设“信用动态”、“政策法规”、“联合奖惩”、“信用服务”、“双公示”等子栏目,及时发布信用动态信息;及时更新完善“信用江西”平台中信用数据,使关键信息数据质量合格率达到95%以上。
    (二)突出重点,健全依法行政制度体系
    一是扎实做好了工信立法工作。坚持科学立法,民主立法,大力推进工信立法相关工作落实。(1)组织完成了人大法工委立法调研。6月19日上午,应人大法工委要求,我厅组织召开了省十三届人大常委会立法规划项目库立法建议项目专题调研座谈会,与会人员就我厅6个立法建议项目的立法必要性、合法性、可行性、立法效益预期和立法准备等情况进行了深入研究,并达成共识。(2)完成了省政府2019年立法建议项目申报工作。根据《关于申报省人民政府2019年立法工作计划建议项目的通知》要求,及时上报了我厅2019年立法建议项目4项。分别为《江西省无线电管理条例》《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例(修订)》《江西省中小企业促进条例(修订)》《江西省信息化促进条例》。(3)完成了立法修订工作。加强与省政府立法部门、省人大法工委的沟通衔接,按要求及时报送了《江西省促进发展新型墙体材料条例》修正案,积极完成了该条例的修订。该条例已于2018年7月27日经江西省第十三届人大常委会第四次会议第二次修正。
    二是认真组织了法规规章实施评估。认真按照《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》的“对实施满3年的法规规章,应及时报送实施情况评估报告”要求,及时报送了《省工信厅关于报送地方性法规省政府规章实施评估情况的函》,对我厅负责实施的现行有效的《江西省促进发展新型墙体材料条例》《江西省中小企业促进条例》《江西省企业负担监督管理条例》《江西省企业权益保护条例》《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》《江西省盐业管理实施办法》6件法规规章报送了实施情况评估报告。
    三是积极开展了证明事项清理工作。认真贯彻落实党中央、国务院、省政府办公厅关于减证便民、优化服务的部署要求,及时印发了《江西省工信委开展证明事项清理工作方案》《江西省工信委关于进一步做好证明事项清理工作的通知》,组织厅各处室(单位)开展了为期一个月的证明事项清理工作,对287个证明事项提出了清理意见,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。
    四是全面加强了规范性文件管理工作。全面落实规范性文件的合法性审查、备案和清理工作,确保我厅规范性文件的科学性、合法性和有效性。(1)认真组织了规范性文件的审查备案工作。按照规范性文件制定程序、备案规定要求,进一步加强我厅规范性文件的合法性审查和备案工作,对现行规章、规范性文件进行动态管理,并将清理结果及时向社会公布。转发了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,并利用会议形式,再次宣讲了规范性文件管理制定和监督管理工作的具体要求。截至目前,共合法性审查文件4份。(2)组织开展了公平竞争审查。及时出台了《江西省工信委2018年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案》,认真抓好了自查梳理、审查排查、公开清废、全面总结阶段的清理工作,对我厅2018年新增政策文件和2017年存量政策文件共356件文件进行了清理,清废文件数为0。(3)完成了四大类文件废、改、立的清理工作。先后完成了涉及军民融合发展法规规章、涉及产权保护规章和规范性文件、涉及生态环境保护省政府规章和规范性文件、涉及民营经济发展的规章和规范性文件这四项清理工作,均按时进行了清理并上报了情况报告。  
    (三)狠抓落实,推进行政决策科学化、民主化、法治化
    一是严格落实了重大行政决策法定程序。坚决贯彻落实“三重一大”集体决策制度,严格遵循民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导核心作用,确保“三重一大”集体决策制度落实到位。凡属我厅的“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用)事项,必须经过党组会或厅长(主任)办公会议集体研究决定。今年以来,我厅共召开党组会18次,厅长(主任)办公会议14次,涉及重要工作部署、年度目标考核、大额资金使用、项目建设等重大事项议题均上会集体研究决定。
    二是全面落实了法律顾问和公职律师制度。认真按照省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省普遍建立法律顾问制度的意见》要求,全面落实建立法律顾问制度。积极发挥法律顾问在行政调解、行政应诉出庭、规范性文件合法性审查、合同(协议)文书把关、法律咨询等方面的作用。截止目前,厅法律顾问会同法规处审核规范性文件、合同、协议等40余件,提供法律咨询30余次,帮助协调处理法律纠纷3起,协助我厅在行政复议和行政应诉方面做了大量工作。同时,我厅认真贯彻落实省司法厅关于在省直单位建立公职律师办公室的要求,组建了以法规处处长谭建华、经济运行处副处长殷卫华、南昌市无线电管理局主任科员程福星三人为成员的公职律师办公室。下一步,将充分发挥公职律师在推进工信法治建设中的积极作用。
    (四)强化监管,严格规范公正文明执法
    一是稳步组织了“双随机一公开”工作。按照相关文件要求,先后报送了《江西省工信委关于调整2018年随机抽查事项清单的报告》《江西省工信委关于报送省工信委2018年度“双随机一公开”行政执法检查计划的报告》《江西省工信厅“双随机一公开”联合行政执法检查制度》等文件。并依据2018年度检查计划,协调相关处室(单位)在双随机平台上完成计划录入、人员关联、检查事项关联、报送审查、确保随机抽取、检查结果录入等工作。截至10月底,我厅2018年“双随机一公开”行政检查工作已按年度计划全部完成。同时,今年8月,组织全厅相关处室(单位)参加了省“双随机一公开”行政执法监督平台操作培训。
    二是认真开展了重大行政执法决定法制审核。在开展执法监督检查、行政复议、行政应诉等工作时,我厅认真落实重大行政执法决定法制审核制度的有关规定,严格对照《江西省工信委系统实施行政处罚程序规定》、《江西省工信系统行政许可监督检查办法》、《江西省工信委行政复议工作制度》、《江西省工信委行政应诉工作制度》等文件要求,不断强化各个执法环节的规范化,注重对执法主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、处罚幅度是否适当等进行审核,切实提高执法质量和执法水平。
    三是认真抓好了“两法衔接”工作制度落实。认真落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法>的通知》要求,明确了我厅分管领导为省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议成员、法规处同志为工作联席会议联络员;制定了《江西省工信系统移送涉嫌刑事犯罪案件立案追诉标准》,并在我厅门户网站上传公布了本系统的涉嫌犯罪案件立案追诉标准(指南);同时,按要求召开了领导班子专题会议,对“两法衔接”有关工作进行了部署和强调。
    (五)注重实效,加强对行政权力的制约和监督
    一是认真抓好了建议提案的办理。高标准抓好人大建议政协提案办理工作,始终坚持把解决实际问题,提高“三率”(协商率、解决问题率、满意率)放在首位,把人大建议政协提案办理工作作为全厅政务督查工作的重点,进一步强化责任,狠抓落实,主动加强与代表委员的沟通协商,切实提高办理工作的成效。2018年共办理建议提案111件,其中重点督办提案3件,代表委员满意率均达100%。
    二是认真做好了接受司法监督相关工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,扎实做好出庭应诉各项工作。认真落实行政应诉答辨和举证相关要求,及时起草答辩状,准备证据、法律依据,在收到起诉状副本之日起15日内及时向法院提交行政诉讼答辩状,扎实做好行政应诉各项工作。依法履行人民法院生效裁判,及时反馈落实人民法院司法建议。认真落实有关材料和数据统计报送制度,及时按照要求报送了行政应诉相关素材、统计数据情况。
    (六)多措并举,依法有效化解社会矛盾纠纷
    一是认真做好了行政复议相关工作。认真贯彻落实省政府加强行政复议行政应诉工作的有关精神,结合下发《江西省工信委法治建设2018年工作要点》《江西省工信委2018年推进法治政府建设工作要点》,对机关处室和厅属单位进一步落实行政复议工作进行了强调和明确。认真按照《江西省人民政府关于进一步深化行政复议体制改革的意见》要求,严格抓好《江西省工信委行政复议工作制度》的落实;聘请法律顾问参与行政复议案件审查,提高办案质量和效率。今年以来,我厅无行政复议案件发生。
    二是扎实开展了行政调解工作。认真抓好《江西省工信委行政调解工作实施办法》的执行落实,要求各处室和厅属单位及时发现、准确掌握本单位在履行职能时可能发生的争议纠纷,及时制定矛盾纠纷防范和化解预案,努力把矛盾化解在萌芽状态和初始阶段,积极探索有效化解纠纷的行政调解方式。认真落实组织、人员、经费有关要求,及时做好行政调解信息报送工作,不断完善行政调解工作的考核标准,加强对各单位调解工作的督查力度,推动全厅行政调解工作的均衡开展。今年以来,全厅无行政调解事件发生。
    三是切实加强了综合治理工作。认真贯彻省委综合治理的各项要求,坚持定期分析安全维稳形势,坚持开展机关内部治安隐患排查,对厅属单位开展综治全面督导检查,坚持在重要节假日和重大活动期间进行重点排查整治,坚持落实综治维稳信访工作领导责任制,认真细致做好信访和接访工作,努力解决问题,准确解读政策,耐心做好解释,依法做好信访化解稳控工作。2018年共处理各类信访件23件,办结21件,接待来访65批次人次,网络、电话接访84人次。今年以来,全厅未发生法轮功等邪教组织人员、集体越级上访、群体性事件、刑事治安事件、重大治安事故、干部职工违法犯罪等问题。
    (七)加强宣教,全面提高法治思维和依法行政能力
    一是扎实开展了“四法一党章一条例”学习教育活动。认真按照省委依法治省办工作部署,及时印发了《江西省工信委“弘扬宪法精神树立法治信仰”主题宪法学习宣传和贯彻实施方案》,明确指导思想、活动主题和目标要求,对落实好“九项任务”进行了部署和强调。2018年10月30日-11月1日,组织机关全体干部职工分三期集中收听收看了宪法修正案专题知识讲座,并在办公楼一楼大厅布置了一期“四法一党章一条例”宣传专栏。
    二是严格抓好了行政执法人员持证上岗和资格管理。认真按照工作部署要求,安排相关人员参加执法证考试,未取得执法证人员,一律不允许从事执法活动。4月底,按要求组织我厅具有行政执法权但仍未取得执法证的人员参加江西省行政执法证考试,我厅系统共36人取得了省行政执法证。
    三是高标准开展了“谁执法谁普法”普法宣传。及时制定了2018年度普法责任清单和普法工作计划,对我厅承担的《节约能源法》《招投标法》《中小企业促进法》《无线电管理条例》《无线电管制规定》这五项法律法规明确普法任务,提出普法要求,并结合工作实际抓好落实。在无线电管理普法宣传方面,牢牢抓住“世界无线电日”、“世界电信日”和“无线电管理宣传月”等重要时间节点,采用户外宣传、社区表演、LED、短信等多种方式,宣传全省无线电管理开展情况;充分利用考试保障和查处违法案件现场,大力宣传了新《中华人民共和国无线电管理条例》和相关法规,教育涉案人员和群众自觉遵守。在节能宣传方面,围绕“节能降耗 保卫蓝天”主题,认真制定节能宣传周方案,制作展示了节能宣传主题展板,印发了节能宣传手册,利用在《南昌日报》《经济晚报》等主流媒体开辟专栏,采取网站和微信公众平台同步推送等多种方式,大力宣传并全面推行绿色制造,重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识。组织了“节能在行动”全省实地采访系列宣传报道,宣传节能技改优秀典型案例,推广节能管理先进方法,研究节能产业发展方向和路径。在中小企业政策宣传方面,在新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》实施的首日(2018年1月1日),采取在行政中心楼宇电子屏播出宣传提示语、在我厅办公楼大厅悬挂横幅等方式,积极营造新法实施氛围。在今年6月27日小微企业日期间,组织江西日报、经济晚报等媒体,围绕实施新法促进中小企业发展主题进行宣传报道,经济晚报用整版篇幅刊发了《中华人民共和国中小企业促进法》全文。同时,在厅网站开辟了悬浮窗,在厅网站中小企业处子站、厅微信公众号上开辟了专栏,对新法涉及的中小企业创新发展、公共服务、融资服务、权益保护等方面进行系列解读。
    (八)夯实机制,不断健全完善组织保障
    一是建立健全了组织领导机制。成立省工业和信息化厅推进法治政府建设领导小组,统一领导全厅的法治政府建设工作。厅主要领导任组长,其他厅领导任副组长,机关处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责指导、协调和督促相关处室和厅属单位落实法治政府建设各项工作任务,并根据人员变化及时进行了调整。各级领导认真落实省委省政府加强法治政府建设的决策部署,把推进法治政府建设工作摆在更加突出的位置,加强组织领导,切实履行推进依法行政建设的重要组织者、推动者和实践者的职责,全面落实党组赋予的法治政府建设任务,以高度负责的态度推进本单位法治政府建设工作良性发展。
    二是开展了法治建设工作督查。认真按照《省工信委关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》,认真抓好厅属单位第一责任人履行法治建设工作落实。对厅属各单位下发《关于开展年度法治建设专项检查的通知》,组织开展了法治建设年度督查。通过督查,对厅属各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况,做到了年初有布置,年中有自查,全年有督导,全面推进了工信法治建设各项任务落到实处。
    二、主要特点
    在扎实推进工信法治政府建设的进程中,主要有以下几点特点:
    一是坚持工业强省,推动优化升级,加大实施力度。认真落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,以供给侧结构性改革为主线,以实现高质量发展为核心,深入实施工业强省战略,加快互联网与制造业深度融合,促进动能接续转换,推动产业优化升级,着力重塑江西制造辉煌。今年1-10月,全省工业经济保持稳中有进,规模以上工业增加值同比增长9.0%,高出全国平均水平2.6个百分点,列全国第7位、中部第2位;1-9月,规模以上工业实现主营业务收入、利润总额分别增长14.2%、22.3%,分别较上年全年提高3.1、4.3个百分点,高出全国平均4.8、7.6个百分点;战略性新兴产业增加值同比增长11.6%,占规上工业比重17.0%,同比提高1.6个百分点;高新技术产业增长11.6%,占规上工业比重33.0%,同比提高1.7个百分点, 为全省经济高质量发展奠定了坚实基础。
    二是坚持简政放权,压缩程序时效,推进精简力度。大力精简了审批事项,严格按照国务院、省政府要求,扎实抓好了行政审批事项的取消和下放的衔接和承接等相关工作;严格落实了省政府关于全面清理省政府部门行政权力推行权责清单制度的有关要求,精心抓好了行政权责清单的编制和公布,先后编制了《省工信委行政许可目录》《省工信委行政权力清单》《省工信委责任清单》,并在厅门户网站公布;不断强化了行政审批制度建设,相继制定了《省工信委行政许可办理程序规定》《省工信系统行政许可监督检查办法》等一系列规章制度,同时,优化行政审批流程,压缩行政审批办理时限,我厅现有的11项行政许可事项的承诺办理时限精减为平均13天,最短的承诺办理时限仅为9天。
    三是坚持规范执法,严肃执法纪律,强化监管力度。加强了重点领域和重要环节行政执法监督,严格规范执法程序,严肃执法纪律,统一了执法方式、内容、程序、文书及要求,执法人员统一佩戴执法证,现场配备执法记录仪,不断加大了无线电管理、安全生产和民爆管理、节能监察、散装水泥和预拌混凝土监管、新型墙体材料监管等重点领域的行政执法力度。安全生产和民爆管理职能单位1-10月运用江西省隐患排查信息系统排查化解各类安全隐患332项;先后对吉安、九江民爆公司等6家军工企业开展了“两会”、汛期安全生产工作督查;应用“双随机一公开”平台随机抽查了12家民爆物品生产企业、25家民爆物品销售企业,检查了12家重点军工企业,发现问题建议229项,并下达了检查意见,市县民爆行业主管部门对全省民爆行业企业开展了全覆盖检查。省节能总队对全省钢铁、水泥、化工、造纸等重点用能行业用能装备和能耗情况实施了节能监察,7家钢铁企业、32家水泥企业、2家焦化企业及2家烧碱企业、44家陶瓷企业能耗指标100%合格,57家造纸企业能耗指标93.4%合格,32家机电设备生产企业能效标准均达标。截止目前,全省市县散预办共实施行政执法检查2482次,决定立案24起,依法责令停止违法行为152起,实施行政处罚23起。全省各级墙革办共开展行政执法监督检查2560次,责令停止违法使用实心粘土砖行为8起,处罚6起。全省共开展了无线电执法活动198起,实施有效行政处罚127起,查获非法设备310余台套,涉案人员69人。
    四是坚持政务公开,强化服务理念,提升保障力度。认真落实《江西省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》,综合利用厅官方网站、微信等新媒体平台以及新闻发布会等多种形式,积极回应公众关切,截至目前,厅门户网站公开信息4641条,微信推送信息75条,单独或联合省市有关部门举办新闻发布会14次,厅领导参加新闻发布会13人次,主要领导出席新闻发布会2次,省委宣传部采用我厅报送的新闻线索233条。充分利用门户网站、微信公众号、微博平台,及时发布工作动态、政策措施、会议通知、工业经济运行数据等政务信息,并利用网站开设互动交流大厅“网上咨询”“结果公开”“政策解读”等栏目,即时回答、及时发布依申请公开信息,为地市工信部门和广大企业提供服务,为我厅政务公开发挥了良好的渠道和桥梁作用。截止目前,通过门户网站、微信公众号、省政府网站发布政务信息6431条,网上咨询72件。认真落实了《江西省政府办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》精神,强化了工信行政审批窗口办理流程规范化运行,提高了我厅工作效率和服务效能,在省政府办公厅政务办月度总结评比考核中,我厅行政审批窗口8-11月考评得分均排名第一,四次被授予“标兵窗口”称号。
    五是坚持学法普法,完善制度机制,深化落实力度。通过厅党组会议、主任办公会议等形式,组织厅领导集体学法;认真贯彻落实公务员学法制度、学法情况和考试成绩记入档案,作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据;完善我厅门户网站已开设的“法治江西建设”专栏、“无线电管理宣传月”专栏,及时更新相关法律、法规、政策;通过学习宣传,不断强化领导干部积极运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、做好各项工作的能力,为全面推进工信法治建设奠定良好的思想理论基础。认真组织开展了“四法一党章一条例”学习宣传教育活动,积极营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。今年以来,在《法治江西建设动态》、省直相关部门官网刊发我厅开展法治建设综合信息2条、简讯10条;先后3次组织全厅干部参加了“百万网民学法律”知识竞赛。落实“谁执法谁普法”责任制,紧密结合“无线电宣传月”、“世界无线电日”、“世界电信日”、考试无线电保障及“节能宣传周”、“中小微企业日”等时机,采取电视、广播、报刊和网站、微信公众号、微博等多种方式,努力向社会各界宣传无线电管理、节能、中小企业政策等相关法律法规,为强化普法责任落实营造良好的舆论环境。2018年2月15日正月除夕,江西卫视《江西新闻联播》栏目对我厅全力保障春运期间无线电安全工作进行了报道;2018年7月21日新华社对江西省打击“黑广播”情况进行报道;2018年11月19日《法治江西建设动态》第30期刊载了我厅《多措并举 注重实效全面提升全省无线电管理行政执法能力》一文。截止目前,全省各设区市无线电管理局及各县(区、市)级无线电协管办共开展以案释法宣传130余次,宣传教育活动63次,电视宣传420分钟,广播宣传900余分钟,制作宣传展板280余块,发放宣传手册10000余份,悬挂宣传横幅320余条,接待咨询7000余人,发送宣传短信1260余万条,积极营造了良好的法治宣传氛围。
    三、2019年初步打算
    2019年,我厅将以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合“五型”政府建设要求,紧贴全省工业和信息化建设中心工作,强化举措,扎实作为,在不断巩固已有成果的基础上,着重在以下几方面下功夫,求实效,努力开拓法治政府建设工作新局面。
    (一)进一步推进简政放权。及时衔接落实国务院取消下放事项,持续依法精简行政权力事项。持续推进“一次不跑”改革,按要求做好“一次不跑”和“只跑一次”相关工作。认真贯彻落实减证便民、优化服务的部署要求,加强证明事项清理及实时更新。进一步强化行政审批窗口服务管理,优化审批流程,提高审批效率,加强事中事后监管。
    (二)进一步加强工信立法工作。坚持科学立法、民主立法,高标准抓好《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例(修订)》、《江西省中小企业促进条例(修订)》、《江西省无线电管理条例》这3项立法建议项目的调研、论证、修改完善工作,争取列入省政府2019年度立法工作计划,尽早提交省人大审议。
    (三)进一步提升依法行政执法水平。积极开展行政执法人员专业法律知识培训,使其熟悉掌握与自身执法工作相关的法律、法规和规章的具体内容,更好地符合行政执法工作要求;进一步完善行政执法程序,规范执法自由裁量权。进一步加大对行政执法的监督管理,加强重点领域执法,不断加强事后监管力度。
    (四)进一步提高规范性文件管理水平。按照《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》、《江西省规范性文件备案办法》等要求,进一步加强规范性文件的制定和备案工作;根据法律、法规、规章及有关政策措施的变化情况,对规范性文件实行动态管理,及时实行再审查、再清理。
    (五)进一步做好“双随机一公开”工作。严格落实《江西省推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法》《江西省工信委“双随机一公开”行政检查工作实施细则》《江西省工信厅“双随机一公开”联合行政执法检查制度》,积极依托江西省“双随机一公开”行政执法监督平台,有计划有步骤地开展行政检查工作。
    (六)进一步落实合法性审查和公开竞争审查。认真做好重大行政决策合法性审查工作,扎实推进依法决策、科学决策、民主决策。加强公平竞争审查,有序清理存量政策,及时纠正排除和限制竞争的政策措施,维护公平竞争的市场秩序。
    (七)进一步发挥法律顾问和公职律师作用。积极落实普通建立法律顾问制度和公职律师要求,充分发挥法律顾问和公职律师在推进工信法治政府和法治建设中的更大作用。
    (八)进一步强化行政复议、行政应诉和行政调解工作。落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》,推行重大案件行政负责人出庭应诉,建立健全行政应诉案件统计分析报告制度。认真落实《省工信委行政复议工作制度》《省工信委行政应诉工作制度》《省工信委行政调解工作实施办法》,加强行政复议、行政应诉和行政调解规范化建设。加强行政调解工作机构和调解员队伍建设,认真落实组织、人员、经费有关要求,及时发现、准确掌握可能发生的争议纠纷,努力把矛盾化解在萌芽状态和初始阶段。
    (九)进一步加强政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。
    (十)进一步强化法治学习宣传。认真落实党组(中心组)学法、厅办公会议法、公务员学法等制度,不化强化各级领导干部的法治思维和依法办事的能力;进一步抓好“谁执法谁普法” 责任制落实,不断加强普法宣传力度,积极营造良好的法治宣传教育氛围。
 
 
 
 
 
江西省工业和信息化厅
2019年12月29日  

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