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《江西省无线电频率使用许可管理暂行规定》政策解读
 【发布时间:2021年01月14日】 【来源:本站原创】 【作者:赵耀】

  近日,江西省工业和信息化厅印发《江西省无线电频率使用许可管理暂行规定》(赣工信规字〔2021〕1号,以下简称《暂行规定》),现就有关内容解读如下:

  一、《暂行规定》出台的背景是什么?

  无线电频率是一种各国可均等获得的看不见、摸不着的自然资源,所有的无线电业务都离不开无线电频率,属于国家的战略性稀缺资源。国家对无线电频谱资源实行统一管理,《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国无线电管理条例》明确规定:“无线电频谱资源属于国家所有”。使用无线电频率应当依法申请,并按照有关规定取得许可,缴纳频率占用费。

  随着“两个强国”建设,公众移动通信、行业专网通信、卫星通信等应用日趋广泛,物联网、工业互联网、车联网产业快速兴起,新一代信息技术与无线电业务密不可分。为应对频谱资源日趋紧张的情况,近年来,工业和信息化部陆续出台了《无线电频率使用许可管理办法》(工信部令22号)、《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》等相关政策文件。

  当前,我省不断加快推动产业链转型升级,加速新技术、新业务的落地推广。先进制造业发展势头强劲,智慧矿山、智慧园区等无线专网频率需求不断增加,部分区域频谱资源的稀缺性已经凸显。为此,我厅制定无线电频率使用许可管理的规范性文件,进一步指导和规范全省无线电频率使用,促进频谱资源发挥更大效益,为经济社会高质量发展创造有利条件。

  二、《暂行规定》解决的主要问题有哪些?

  (一)规范无线电频率许可审批程序。一是针对社会生产生活中应用广泛的对讲机频率,在覆盖范围可控的情况下,精简审批流程,合并审批手续;二是细化行政审批中的流程规范。例如:将开展频率协调的时限明确为不超过6个月。对频率许可的一般有效期,除最长期限外,常规许可不超过3年,临时许可不超过6个月。

  (二)完善区域无线电机构职能定位。按照深化事业单位改革工作要求,原11个设区市无线电管理局已整合,按5个区域无线电监测中心运行。《暂行规定》中明确区域无线电机构能够开展无线电频率相关的技术核查,并向公众提供咨询、业务办理等服务,增强我厅的政务服务能力。

  (三)明确应急频率申请储备资格。根据重大活动保障要求,以及应对自然灾害、社会安全、公共卫生等突发危机的需要,各行业、部门均在不断加强无线通信设施设备建设,紧急情况下集中使用易发干扰。明确提出建立应急频率储备库,在发生紧急情况时,可以快速启用应急频率,保障通讯安全。

  (四)强化服务经济建设的能力。随着我省经济社会快速发展,无线电频谱资源结构性稀缺问题初显。为避免资源许可不平衡不充分,《暂行规定》提出,优先保障国家新型基础设施建设和公共利益项目需要等要求。同时,鼓励科学技术研究和先进技术的推广应用,着力提升频谱资源服务经济建设的能力。

  四、《暂行规定》的制定过程是怎样的?

  在《暂行规定》的起草制定过程中,主要开展了如下工作:一是对《暂行规定》有关制度进行了认真研究,多次开展专题研讨,结合我省政务服务和规范性文件制定的要求完善了有关制度。二是书面征求了工业和信息化部无线电管理局、20余个省直和中央驻赣有关单位的意见。三是通过省工业和信息化厅门户网站,向社会公开征求了意见。四是根据反馈意见研究修订后,按要求送交合法性审核。在上述工作的基础上,形成了《暂行规定》(送审稿)。

  2020年12月12日,省工业和信息化厅党组会对《暂行规定》中的重大事项进行了审议。2020年12月30日,省工业和信息化厅第18次厅长办公会审议通过了《暂行规定》,2021年1月6日正式印发。《暂行规定》于2021年3月1日起正式实施。

  四、《暂行规定》中有哪些关注点?

  一是明确了办理频率许可手续的条件、应提交的材料和办理期限;二是针对常用的150MHz、400MHz对讲机,可以合并办理用频和设台手续;三是涉及公安、国安、安全产生以及防火、防汛、防震、防台风、航空营救等抢险救灾工作,可申请建立应急频率储备库;四是规定了频率许可的变更、延续和转让程序;五是加强对频率使用的监管,包括开展评价、测试,核查频率使用报告等方式,对长期不使用或使用率不达标的,采取相应措施;六是规定了撤销许可和收回频率的相关情形。

规字12.doc


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